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城鎮(zhèn)燃氣管理條例
來源:新能燃氣
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作者:綜合辦公室
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發(fā)布時間: 2021-06-12
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明確責任義務 鼓勵節(jié)能環(huán)保
日前，經國務院第129次常務會議通過，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(以下簡稱《條例》)正式公布，并將自2011年3月1日起施行。記者發(fā)現(xiàn)，《條例》對于燃氣及燃氣服務、燃燒器具的質量安全均提出了嚴格要求。
《條例》中所稱的燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。燃燒器具是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具?！稐l例》提出，國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝和新產品。
《條例》對燃氣經營者保證燃氣質量和安全提出了若干具體要求，包括燃氣經營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣；燃氣經營者還應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務；燃氣經營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準等。
《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府質量監(jiān)督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質量的監(jiān)督檢查。如果燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
《條例》對燃氣燃燒用具的質量安全也有明確規(guī)定，包括燃氣燃燒器具生產單位應當在燃氣燃燒器具上明確標示所適應的燃氣種類；燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務；燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。若違反以上規(guī)定，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
另外，《條例》還對燃氣用戶的權利和義務進行了明確，比如燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，單位用戶還應當建立安全管理制度，加強人員培訓；燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項進行查詢和投訴等。
國務院法制辦公室負責人在接受記者采訪時表示，之所以要制定《條例》，主要是針對我國燃氣行業(yè)面臨的一些亟待解決的問題：包括部分地方對燃氣發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復建設、隨意設置燃氣供應站、不配套建設燃氣設施等問題比較突出；燃氣應急儲備和應急調度制度不健全，燃氣安全供應能力不足，應急保障能力不強；燃氣經營管理制度不完善，經營者責任不清，違法經營，無序競爭，服務行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在；安全管理制度不健全，安全措施不落實，燃氣事故屢屢發(fā)生；缺乏必要的燃氣安全事故預防與處理機制等。《條例》將加強燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展。
日前，經國務院第129次常務會議通過，《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(以下簡稱《條例》)正式公布，并將自2011年3月1日起施行。記者發(fā)現(xiàn)，《條例》對于燃氣及燃氣服務、燃燒器具的質量安全均提出了嚴格要求。
《條例》中所稱的燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。燃燒器具是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具?！稐l例》提出，國家鼓勵、支持燃氣科學技術研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝和新產品。
《條例》對燃氣經營者保證燃氣質量和安全提出了若干具體要求，包括燃氣經營者應當向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應符合國家質量標準的燃氣；燃氣經營者還應當公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息，并按照國家燃氣服務標準提供服務；燃氣經營者應當建立健全燃氣質量檢測制度，確保所供應的燃氣質量符合國家標準等。
《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府質量監(jiān)督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工，依法加強對燃氣質量的監(jiān)督檢查。如果燃氣經營者未按照國家有關工程建設標準和安全生產管理的規(guī)定，設置燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
《條例》對燃氣燃燒用具的質量安全也有明確規(guī)定，包括燃氣燃燒器具生產單位應當在燃氣燃燒器具上明確標示所適應的燃氣種類；燃氣燃燒器具生產單位、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務；燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。若違反以上規(guī)定，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
另外，《條例》還對燃氣用戶的權利和義務進行了明確，比如燃氣用戶應當遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，單位用戶還應當建立安全管理制度，加強人員培訓；燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項進行查詢和投訴等。
國務院法制辦公室負責人在接受記者采訪時表示，之所以要制定《條例》，主要是針對我國燃氣行業(yè)面臨的一些亟待解決的問題：包括部分地方對燃氣發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，重復建設、隨意設置燃氣供應站、不配套建設燃氣設施等問題比較突出；燃氣應急儲備和應急調度制度不健全，燃氣安全供應能力不足，應急保障能力不強；燃氣經營管理制度不完善，經營者責任不清，違法經營，無序競爭，服務行為不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在；安全管理制度不健全，安全措施不落實，燃氣事故屢屢發(fā)生；缺乏必要的燃氣安全事故預防與處理機制等。《條例》將加強燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產安全和公共安全，維護燃氣經營者和燃氣用戶的合法權益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展。
